L'accord commercial UE-Mercosur progresse malgré un examen juridique

Les efforts en cours pour établir un accord commercial et de partenariat complet entre l'Union européenne et Mercosur ont atteint de nouvelles étapes, impliquant plusieurs approbations et un processus d'examen juridique.

Les négociations politiques entre l'UE et Mercosur, qui comprend l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay, ont commencé vers 1999-2000 et se sont conclues en décembre 2024. Le Conseil de l'Union européenne a autorisé la signature de l'Accord de partenariat UE-Mercosur (EMPA) et de l'Accord commercial intérimaire (iTA) en janvier 2026, suivi d'une cérémonie de signature au Paraguay plus tard dans le mois.

L'EMPA est structuré pour inclure un dialogue politique, une coopération et du commerce, tandis que l'iTA se concentre sur des dispositions commerciales et d'investissement qui peuvent être appliquées avant l'entrée en vigueur de l'accord complet. L'accord intérimaire ne nécessite pas de ratification par les États membres de l'UE et cessera une fois que l'EMPA sera actif.

Les accords sont conçus pour créer une zone de libre-échange couvrant plus de 700 millions de personnes. En 2024, le commerce de biens entre l'UE et Mercosur a dépassé 111 milliards d'euros, le commerce des services dépassant 42 milliards d'euros en 2023. Le partenariat inclut également une coopération sur le développement durable, l'environnement, la transformation numérique, les droits de l'homme, la mobilité, la lutte contre le terrorisme et la gestion des crises.

Ce que montrent les chiffres

• Le commerce de biens entre l'UE et Mercosur a atteint plus de 111 milliards d'euros en 2024
• Les exportations de l'UE vers Mercosur ont totalisé 55,2 milliards d'euros en 2024, avec des importations à 56 milliards d'euros
• Le vote de renvoi du Parlement européen a été adopté par 334 voix contre 324

Les mesures de sauvegarde pour les produits agricoles ont été abordées fin 2025, lorsque le Conseil et le Parlement européen ont atteint un accord provisoire sur un règlement pour mettre en œuvre des sauvegardes bilatérales dans le cadre de l'EMPA et de l'iTA. Le Conseil avait précédemment approuvé un règlement en novembre 2025 pour permettre une action rapide si les importations agricoles en provenance de Mercosur affectent négativement les producteurs de l'UE.

Selon les termes des accords, la Commission européenne est en mesure d'appliquer provisoirement certaines dispositions, y compris des sauvegardes bilatérales pour les produits agricoles sensibles, en attendant la ratification complète. Ces sauvegardes sont destinées à protéger des secteurs spécifiques pendant la période de transition.

Le 21 janvier 2026, le Parlement européen a voté pour renvoyer l'accord commercial UE-Mercosur à la Cour de justice de l'Union européenne pour un avis juridique, ce qui a retardé le processus de ratification. Le renvoi a été adopté par une marge de 334 voix contre 324.

La Cour de justice de l'UE peut prendre jusqu'à deux ans pour rendre son avis sur la conformité de l'accord avec la politique de l'UE. Pendant cette période, l'accord intérimaire peut être appliqué provisoirement, mais l'EMPA complet n'entrera pas en vigueur tant que l'examen juridique ne sera pas terminé et que d'autres étapes de ratification ne seront pas prises.

* Cet article est basé sur des informations publiquement disponibles au moment de la rédaction.